Pozivamo nadležno Ministarstvo finansija i resornog ministra g Sinišu Malog da prihvati sve
predloge Računovodstvene komore Srbije j otkloni sistemske greške u reformi koju provodi
vezano za regulatorni okvir koji uređuje izdavanje e faktura putem SEFa i pojedinačne i
zbirne evidencije PDV na SEFu.
U toku je rasprava o Nacrtu o izmenama Zakona o elektronskom fakturisanju.
Novi predlog Nacrta o izmenama Zakona o elektronskom fakturisanju, kroz tri ključne
odredbe, vodi ka daljoj pravnoj nesigurnosti zbog neusklađenih određenih odredbi i opet
povećava ručne evidencije PDV u pojedinačnoj evidencijama na SEFu.
U najavljenim izmenama zakona, povećava se broj pojedinačnih “uglavnom ručnih”
evidencija o PDV kako kod elektronskog evidentiranja prethodnog PDV obračunatog
odnosno plaćenog na uvoz dobara, tako i kod drugih odredbi vezano za
obveznike koji primenjuju sistem naplate u skladu sa zakonom.
Uvodi se rok 10 dana za pojedinačne i zbirne evidencije PDV za prethodni poreski period,
suprotno svim pravilima za PDV evidencije pa čak suprotno izmenjenoj odredbi u članu
28.stav 6 zakona o PDV koje su značile određena prilagođavanja, vezano za prijem e fakture i
pravo korišćenja odbitka PDV.
Pozivamo Ministarstvo finansija a poziv smo javno uputili i privrednim udruženjima i onima
koji ih predstavljaju u ovoj reformi, da u stručnoj saradnji, zaustavimo i zajedno doprinesemo
izmeni regulatornog okvira vezano za SEF, jer najavljene izmene zakona vode u još veću
pravnu nesigurnost u radu a time i u prekršaje.
Toga mora da bude svesno Ministarstvo finansija, Poreska uprava ali i privreda i svesne su
računovođe koje vode poslovne knjige.
Urušene su odredbe krovnog Zakona o računovdstvu vezano za rokove izdavanja i knjiženja
računovodstvenih isprava ali i za hronologiju unosa tih promena, vezano za nastanak
poslovne promene. Urušene su evidencije vezano za pavo na odbitak PDV kod NE odobrenih
faktura a roba je primljena, veznao za izjave koje se pribavljaju i ispravke koje moraju da se
rade i dodatno izdaju nove e fakture i vode dodatne evidencije u zbirnoj evidenciji PDV na
SEFu.
Umesto unapređenja, ovom reformom se ide unazad u poslovnom ambijentu i pravnoj
(ne) sigurnosti.
Umesto ubrzanja u poslovanju dešava se suprotno, usporavaju tokovi novca, vezano za
ispunjavanje obaveze po valuti plaćanja usled neodobrenih e faktura koje se storniraju i
izdaju nove sa novim brojem, ograničenja i usporavanja su u kretanju, pravilnom
evidenturanju i knjiženju računovodstvenih isprava, kako u glavnoj knjizi tako i u PDV
evidencijama.
Nova izmena zakona potvrđuje, da SEF neće biti povezan ni sa bazom Carine kao što je
najavljeno od strane predstavnika Ministarstva finansija, konkretno na okruglom online stolu
pre godinu dana od gospođe Sonje Talijan. Takođe nije povezana baza podataka SEF ni sa
SUR (sistemom ulaznih fiskalnih računa) kod Poreske uprave što već dodatno komplikuje
ceo postupak evidencija i što smo predlagali i zahtevali od Ministarstva finansija.
Jedini izlaz iz ove situacije je otkloniti sistemske greške, SEF staviti u funkciju Posebnog
informacionog sistema u Poreskoj upravi, unaprediti regulatorni okvir i PDV evidencije
i poreski postupak kroz unapređene procedure u PDV evidencijama i u izveštavanju
Poreske uprave. Takođe u skladu sa tim izmenama, ukinuti Obrazac POPDV jer su
PDV evidencije u Srbiji najsloženije u odnosu na sve zemlje EU i u okruženju.
Pozivamo nadležne, privredu i računovođe da podrže stručne inicijative RKS koje su
dostavljne u ministarstvo, dok nije sve otišlo u propast. Sve su to stručni i opravdani
predlozi Računovodstvene komore Srbije koje podržavaju sve stručne i odgovorne
računovođe, pa vas molimo da ih uvažite i da zajedno zaustavimo i otklonimo ove
sistemske greške i unapredimo uslove poslovanja i obezbedimo pravnu sigurnost u radu.
Ispred RKS se obraćamo i gospodinu Pejčiću koji je iz Naleda kao pravnik delegiran u
Ministarstvo finansija, kao koordinator za ovu reformu, da zbog svih propusta koji urušavaju
poslovni ambijent, ne daje podršku predlozima Saveza računovođa koji podržava sve loše
predloge. Obraćamo se gospodinu Pejčiću sa razlogom, jer je na okruglom stolu u PKS pre 6
meseci u prisustvu više profesionalaca iz ove oblasti i u prisustvu predsednice udruženja
Računovodstvene komore Srbije, izrekao javno, da Ministarstvo finansija sluša u ovoj reformi
savete Saveza računovođa jer su članice međunarodne profesionalne organizacije.
S obzirom da se privreda nalazi pred potpunom pravnom nesigurnošću vezano za korišćenje
SEFa i obavezne PDV evidencije na SEFu, još jednom pozivamo nadležne i stručnu javnost i
sve koji tumače propise, da podrže inicijative RKS i da se otklone sistemske greške u
regulatornom okviru i da zaustavimo potpunu pravnu nesigurnost u koju se uvode poreski
obveznici i računovođe koji vode poslovne knjige.
Sve će imati za posledicu usporavanje privrednih aktivnosti i smanjenje u naplati javnog
prihoda – poreza na dodatu vrednost. Ovakvim pristupom u ovoj reformi, ruše se
računovodstvena načela prema Zakonu o računovodstvu i računovodstvene evidencije u
glavnoj knjizi, kao i pdv evidencije, propisane Zakonom o PDV i pravilnikom i time ostavlja
prostor za prekršaje u koje se uvode i zakonski zastupnici i računovođe.
Ugrožena je adekvatna primena načela zakonitosti usled neusklađenih pojedinih odredbi
Zakona o elektronskom fakturisanju sa odredbama u krovnom Zakonu o računovodstvu i
ZPPPA, odnosno sa Zakonom o PDV.
U očekivanju odgovornog pristupa svim predlozima RKS, koji jesu rešenje za ogromne
problem i sistemske greške u primeni regulatornog okvira vezano za e fakture, SEF i PDV
evidencije na SEF koje se “umnožavaju” za ručni unos,
Srdačno vas pozdravljamo
Udruženje Računovodstvena komora Srbije
mr Snežana Mitrović, – predsednica Udruženja Računovodstvena Komora Srbije,
Beograd, 22.09.2023.g.
